市委副书记、市长刘事青同志作市人民政府工作报告。

邵阳市东部城市群，是以邵阳市区为中心，包括邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县，辖54个建制镇，35个乡，个村（居委会），国土面积平方公里，占全市总面积的42%，人口万，占全市总人口的62.7%。

发展必要一、邵阳市东部城市群实行城乡一体化的必要性1、符合国家政策精神和省里相关要求近年来，中央连续出台指导“三农”工作的一号文件，强化城乡统筹、新农村建设和城乡一体化发展，逐步形成了较完整的强农惠农政策体系。中央各部门也积极将服务职能向农村延伸，推动城市要素向农村流动。国内大部分省市也在试点，力推城乡一体化建设，如安徽省在马鞍山市和芜湖市设立城乡一体化综合配套改革试验区，湖北省在鄂州市设立城乡一体化改革试验区。去年省委经济工作会议明确提出“突出抓好城乡一体化示范县”建设，省发改委在计划报告中也提出要高标准建设一批城乡一体化示范区，足以说明省里已非常重视这项工作。如果我省在邵阳东部地区设立城乡一体化试验区，将有利于促进邵阳这个人口大市、资源大市加快发展，促进湘西大开发和全省协调发展。2、树立相对落后地区城乡一体化发展的典范邵阳市整体上是经济欠发达地区。但是，邵阳东部地区紧靠环长株潭城市圈，交通相对便捷、规模适中、区域城镇化率较高、工业相对比较发达，对周边县市具有一定的辐射带动能力，且城乡居民收入差距低于全省水平。近年邵阳提出“东部城市群经济圈和西部生态经济圈”发展思路，实施两大版块差别化发展，走出一条以点带面、以城带乡的发展新路子。在邵阳东部地区开展城乡一体化改革试验，对于探索在经济相对落后地区选择优势区域率先试点，有计划、分步骤实现整个区域加快发展，避免在现有情况下，不让城市和农村差距越拉越大，具有重大意义，将为全省乃至全国落后地区统筹城乡发展提供典范。

3、具备良好的工作氛围邵阳市委、市政府高度重视，在“十二五”规划中将“东部城市群城乡一体化发展”作为一项重要战略举措，在政府工作报告中也明确提出大力发展东部城市群经济，并积极部署，推进有关前期工作，组织力量开展调研，已初步完成市区平方公里核心区城乡一体化概念性规划。全面启动了村庄布局规划，编制完成了县域土地利用总体规划，正在编制城乡道路、住房等基础设施建设以及文教卫、水电气、医疗、公交等公共设施建设专项规划。全市上下形成了共识，工作氛围浓厚，得到了干部群众的拥护和支持。加上省发改委及省直相关部门对邵阳的做法也充分肯定，非常







































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