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4月13日，《云南省人民政府办公厅关于扩大有效投资促进经济发展的通知》发布（以下简称《通知》）。《通知》明确，云南将从调整优化投资结构、加快项目建设进度等8个方面，切实扩大有效投资，促进经济发展。《通知》全文如下↓↓↓。

云南省人民政府办公厅关于扩大有效投资促进经济发展的通知

一、确保完成年度目标任务

二、调整优化投资结构

（五）着力抓好招商引资项目落地。以东部沿海地区为重点，瞄准世界强和行业强企业，省级重点行业主管部门和州、市人民政府要制定年度招商引资工作方案，严格落实“一把手”带头招商。创新模式，力争在基础设施“双十”重大工程新开工项目招商引资上取得实质性突破。对重大签约项目实行台账管理，设立项目专员，加强跟踪协调，提供全程无偿代办服务，推动项目早落地、早开工、早投产。确保省级重点行业主管部门和各州、市年度签约项目落地率达百分之40以上。

三、加快项目建设进度

（六）推动重大工程项目尽快复工。在做好疫情防控的前提下，对事关全局、影响力大的工程项目实行清单化管理，推动综合交通、重大水利、重点产业、重要民生等领域重大工程项目尽快复工建设。各地要结合应对劳务输出需求萎缩、促进本地区劳动力就业，支持保障好重大工程项目用工，将重大工程项目的疫情防控、生活物资保障、施工物资供应、交通运输协调等工作纳入地方保供范围。

（七）加大前期工作力度。00年省预算安排前期工作经费不低于10亿元，各州、市、县、区要进一步加大项目前期投入力度。从“四个一百”前期项目和00年版“补短板、增动力”省级重点前期项目中，再精准筛选一批优质项目，加快推进项目论证、审核报批、资金方案、业主对接等前期工作，提高项目成熟度，力争年内开工建设一批。支持各地创新项目前期工作方式方法，试行政府投资项目前期工作总承包、重大项目前期咨询服务订单采购，助推项目快速落地开工。结合“十四五”规划纲要及重大专项规划编制，争取新增地方政府专项债券和中央预算内投资支持，持续加强项目储备，健全基础设施“双十”重大工程、“四个一百”、“补短板、增动力”省级重点项目体系。

（九）切实发挥政府投资项目带动作用。用好上级补助资金、本级财政资金、地方政府债券资金，更好发挥政府投资项目带动作用。对获得各级预算内投资和债券资金支持的项目，强化资金执行情况调度，加快项目建设资金拨付使用。提前下达部分00年新增地方政府专项债券资金，原则上应于00年上半年实现拨付使用百分之60以上。年安排的中央和省预算内资金应于00年上半年完成拨付使用。年安排的中央和省预算内资金应于00年前三季度完成拨付使用。项目地投资主管部门和行业主管部门要加强监管，及时掌握项目建设进展，做到开工、建设、竣工“三到现场”，推动实物工作量及时形成。

四、多方筹措建设资金

（十）加大财政投入力度。准确把握政策动向和投资方向，夯实项目储备和前期工作，大力争取中央各类资金支持。力争00年新增地方政府专项债券额度较年翻一番，优先支持政府债务率较低的地区和综合交通、教育卫生等短板领域。省财政加大投入，坚持“资金跟着项目走”的原则，确保资金落到实体项目上，更好发挥财政资金四两拨千斤的引领和撬动作用。

五、分类破解用地制约

（十三）以改革方式强化用地保障。加强重点项目计划与用地计划衔接，推动“多规合一”，实现项目规划、产业布局与空间规划协同推进。省级预留部分全省新增建设用地计划指标，由投资主管部门和自然资源部门统筹用于支持全省重点工程项目。统筹指导重大项目落实占补平衡指标，对于占补平衡指标短期内难以落实的重特大项目，在不违反国家法律法规规定前提下，创新供地方式，推动以临时用地、先行用地、正式用地报批的方式为开工建设提供用地保障。开辟用地审批的“绿色通道”，做到即受即审。

六、降低工程项目建设成本

（十四）降低工程项目建设成本。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。鼓励企业通过建筑垃圾现场再生加工形成建筑材料，降低建材成本。对建设单位在施工现场就地留存使用的建筑渣土相应核减方量，对核减的方量减免处置费。

七、大力提升审批服务效能

（十五）深化改革加强服务。依托全国投资项目在线审批监管平台等全力推进行政审批事项无纸化办理，全面推广网上收件、网上审批和网上出件。疫情期间，对按照规定确需提交纸质材料原件的，原则上由项目单位在保证真实性的前提下提供电子材料先行办理，后补交纸质原件。加快推进企业投资项目承诺制改革，大力简化企业投资项目审批程序。深入开展投资堵点疏解治理行动，切实解决审批事项互为前置问题。对照省级重点项目清单，省直有关部门要制定项目服务“施工图”、“时间表”，提前介入项目立项、选址、用地、环评等前期工作关键节点，超前预判、研提应对措施。特别是在四项审批、用地指标、环境评价、资金安排等方面靠前服务、优先保障，主动提供政策咨询、技术服务，指导帮助业主做好项目前期论证、报件编制，推动项目前期工作提速增效。

八、强化统筹协调、督导问效

（十七）加强运行调度。各地、有关部门要按月调度本行业本地区投资运行，并将重大项目进展情况及时反馈省发展改革委。省发展改革委要每月开展1次固定资产投资项目综合调度，掌握各地项目推进和投资运行情况；协调有关部门按照职责分工做好重点项目的审批、要素保障、政策支持等服务工作；加强投资政策研究和运行态势分析，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出对策建议。重大问题及时向省人民政府报告。

（十八）实行督导问效。省发展改革委要会同有关部门加强督促指导，对各地、有关部门投资完成情况、项目储备转化情况、重点项目建设情况、投资运行监测调度情况、投资项目在线审批监管平台应用情况等进行评估，定期通报、年终评测，对工作扎实、成效显著的地区或部门予以通报表扬，并在省预算内投资、中央预算内投资、地方政府债券额度安排上给予优先考虑和支持，体现“大干大支持、不干不支持”的鲜明导向。

云南省人民政府办公厅

00年3月6日

（此件公开发布）

来源：“云南省人民政府网”
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