政协协商民主监督参政议政

存史资政团结育人

宇宙茫茫，大地沃野。虽天圆地方，然万里沧桑，疆界纵横。忽有一日对国之疆界突生兴趣，狂购历史地图典籍诸如厚厚的八册《中国历史地图集》细细研之。也就免不了认真查看自己蜗居的江城县在中国历朝历代中所处的位置，方知今日“地处中老越三国交界”的誉称为“一城连三国”的江城县，并非天生边地，历史上也曾经是国之内地。又查阅诸多史料，厘清来龙去脉，现说来道之。

一、秦汉以前的江城

众所周知，世界上的四大文明古国中国名列最后，说是中华上下五千年，其实有考古资料证明的文明史只有多年。原因在于探寻中国文明源头上没有找到强有力的突破点。因为学者们的眼光历来只是盯着黄河长江中下游地区。那是传统中国的政治经济文化中心。他们根本就没有把眼光移到长江上游的金沙江和湄公河上游的澜沧江流域寻找中国文明的源头。在地球演变过程中就有抚仙湖为中心的寒武纪生命大爆发，印度板块与欧亚板块碰撞形成的喜马拉雅山造山运动，都发生在这两江流域。可以推断在金沙江和澜沧江流域存在着从生命起源地到人类起源地，再到文明起源的相互重合的自然演化过程。云南的元谋人据目前所知是中国最早的原始人。云南优越的地理环境，最适合人类生存和发展。根据年出版的《中国彝族通史》记载，云南彝族的一个世系谱牒有文字记载部分就有年，证明云南先民早已经从野蛮时代进入了文明社会。

地处澜沧江流域和红河流域的江城作为云南大地之一部分，自然条件十分优越，早有人类在此活动。据《云南各族古代史略》的新石器时代遗址分布图标注，澜沧江流域及其临近区域有濮、越、氐、羌等族群先民迁徙生活原始部落遗址。江城也曾出土早期人类所使用过的石斧石刀，说明早在新石器时代，我们的先民们就在江城这块土地上繁衍生息了。不过汉语言文字关于云南历史记载在此出现一大个断裂。由于没有文字记载，中原文化跨入到夏、商、西周时期，在地图上找不到关于云南的东西。只在靠近云南的方向找到了巴蜀两地。这并不是说云南高原大地上就没有人类的踪影，只是没有记载。也可以理解，因为云南只是在元朝时才正式纳入中央王朝的统治范围。不过在今天沧源县的沧源岩画《聚落图》（后人取的名）尚可看到杆栏式房屋围绕而成的村落井然有序，村中空地上矗立着大屋，村外肩扛长兵器的战士高歌凯旋，带着牲畜和战利品。

从《中国彝族通史》中可以看到，从彝文记载论，澜沧江文明与黄河长河之文明是同步进行的，其文明进化程度过程只是或许比中原的黄河文明缓慢了几步。

从汉语记载的历史看，始祖伏羲，神农舜禹，铸鼎九州，青铜甲骨，周公吐哺，分封诸侯，春秋五霸，战国七雄，讲的都是黄河为中心的中原文明，概与云南无关，也与我们江城无关。江城乃至云南历史的前奏如同汹涌的澜沧江，淹没在岁月沉沙深处，无人知晓。

一、秦汉时期的江城

星转斗移，当时光流淌到赢政统一中原的大秦帝国时，在中原汉族文明的地图中，在云南这块版土上终于出现了滇国。滇国的版土仅在滇中北一带，还与我们江城沾不上边。从江城到滇国的距离在早期农耕时代，犹如地球到月亮，过于遥远。

秦始皇统一中国后在全国推行郡县制度，开始在云南滇中主要通道设郡置吏。秦朝转瞬消失，随即兴起的大汉帝国平定西南夷，在云南北方设置键为、牂牁、越嶲、益州四郡。云南大半划入中原王朝的统治。后来的大汉王朝的史籍中，提到在云南南边有一个新的国家叫哀牢国。查看《中国历史地图集》，在战国前是找不到滇国和哀牢国的。直到西汉时才在汉语历史典籍上提到并标出了哀牢国。

哀牢国又称作滇越乘象国，在傣族史籍中叫达光王国。虽然在战国至秦朝地图上找不到哀牢国，但哀牢国在公元69年即东汉时正式归附中原，存在了四百多年。由此推断，哀牢国形成于战国中期，虽然在中原历史典籍中无甚记载，但在云南南方大地上已经建有国家是不争的事实。它是云南各族先民在怒江和澜沧江流域为中心建立的部落联盟国家，是云南历史上的文明古国。从地图上看部分版土已经延伸到红河流域。

哀牢国历史悠久、物产丰富、民族众多。国土约万平方里，范围东起哀牢山脉，西至缅北敏金山，南达今西双版纳南境，北抵喜马拉雅山南麓。鼎盛时期有近60万人。哀牢国的中心地保山，是云南重要的人类起源地之一。哀牢国是由最初的哀牢部落发展而成的。随着哀牢王国的形成和不断扩大，国内杂居了许多民族，哀牢民族就不再单指原来的哀牢部族，而包括了哀牢部落在内的所有部族。哀牢古国无论是石器文化、青铜文化，还是耕织文化、服饰文化、饮食文化、婚姻俗丧葬文化和音乐、舞蹈等民族民间文化，都十分丰富而独具特色。但古籍特别是汉史记载少之又少。只有一些与之相关的地名、山水和后人根据传说修建的景点，隐约透出一点远古岁月的信息。

哀牢国仅是部落基础上发展起来又进展缓慢的原始氏族形态之国家。同时由于云南特殊的地理原因，交通特别不便，部落之间难于往来，更何况是遥远的中原诸国。文明进程不一样，国家形态不一样，生存环境不一样。黄河长江文明与澜沧江红河文明处于各自探索发展中。所以云南大地上生活的这些部落氏族或原始国家四百多年来迟迟没有和中原冲撞。

从西汉时期的哀牢国地图上看，现在的江城区域已经是哀牢古国的一部分了。江城以南现中老边境线以下的老挝有小部分是哀牢国地域，江城还不直接与老挝接壤。

哀牢国与西汉益州郡接壤，东边以当时叫劳水的李仙江为界。从哀牢国的角度看，位于劳水之西的江城已经与西汉隔河相望，是哀牢国的边疆了。

公元69年哀牢国王柳貌率50万多人举国归附东汉王朝，主动加入中华民族行列。东汉借此机会将郡县制推行到整个哀牢地，新置永昌郡，脱离益州郡，成为独立行政区划。在周水（今怒江）和兰苍水（今澜沧江）上游人口集中的今天保山市一带设嶲唐、不韦、哀牢、博南4县。其澜沧江流域以东地带有濮子部，澜沧江流域以西地带有望部和茫部，诸部族各居山川，地广人稀，有归属而无建置。

从东汉时的哀牢国地图上看，位于劳水（李仙江）的江城应和兰苍水中游的西双版纳同属东汉永昌郡的鸠僚部，但因散落溪谷、绝域荒外、山川阻深、道路不通，是未曾交通中国的原始部落，未纳入郡县设置范围。但可以肯定的是现在的江城区域在东汉初年因哀牢国的的归附已经成为东汉帝国的版土，江城首次成为中原王朝的统治区域。因江城与老挝隔着一片区域，此时的江城是东汉帝国的内地。只是不知道江城这个地方当时是否有人居住。历史又不好假设。

三、三国至大理国时的江城

中国历史上国家统一过程漫长而曲折，合久必分，分久必合，中国历史从三国开始进入了长期分裂的时代，虽然中间有西晋王朝的统一，但也是昙花一现。在大动荡的时代背景下，江城也和云南很多地方一样脱离了中央王朝的直接统治。

三国蜀汉时，诸葛亮南征平定南中四郡后，恢复郡县制度，将原南中五郡调整为键宁、朱提、云南、永昌、兴古、越嶲、牂牁七郡。在边疆少数民族集居区域加密设治，中原汉族政治、经济、文化影响逐渐向西南边疆推移。《中国历史地图集》载永昌郡辖境划出部分区域新扩拓郡县。江城区域仍属永昌郡南部地区，但仍然未设治。此时永昌郡东部仍然以李仙江为界，江城还不与老挝越南接壤，还不是边境县。

西晋时实现了短暂的统一，但随后又陷入东晋十六国及南北朝的大分裂。在这四百年的历史长河中，云南南部开始逐步脱离了中国王朝的统治。两晋时在云南设宁州，下设10余郡，但普洱市没有设治，江城仍然属于永昌郡辖区。这个时期的江城仍然是内地。东晋后南方进入了南朝时代，南朝四代中的宋、齐、梁时期，江城仍然属于这三个王朝的版土。

梁朝未年，由于内乱，北周乘机南下占领了四川和云南大部。到了公元年南朝最后一个王朝陈朝的时候，云南南部今天的普洱、版纳、临沧、保山一带脱离中央的控制，统称濮部。从地图上看江城已经接近边界了。

隋朝时云南建有昆明、白子、东西爨、濮等国或部，江城仍属于濮部。

唐朝时南诏统一大理洱海地区，并向周边地区拓展，版土迅速扩大。南诏政区为六赕八节度。其赕为重镇，节度为外府。八节度即：云南、拓东、宁北、铁桥、永昌、开南、银生、丽水。据《中国历史地图集》标示银生节度辖：银生城（景东）、开南城（文井）、威远城（景谷）、奉逸城（宁洱）、步日赕（思茅区）、羌浪川（江城）、利润城（勐腊）、柳追和城（镇沅）、茫乃道（景洪）、通蹬川（墨江）、送江川（临沧境内）、邛鹅川（澜沧）、林记川（缅甸孟艮）。银生节度辖区包括今天老挝北部九省和缅甸东北部。在江城这个位置上终于出现了羌浪川这个名字。

江城属于南诏国银生节度使辖区，南有黑齿等10部宽广的地域，东有通海都督，今天的越南莱州那时叫棠魔部，归通海管辖。这时的江城是历史上最内地的时候。

10世纪，今中华大地上分别存在着北宋、辽、西夏、吐蕃、大理、西州回鹘、黑汗、于阗、黄头回纥等十多个国家，12世纪，中华又分为金、南宋、大理、吐蕃、西夏、西辽、蒙古克烈部等七大国。其中相当于今天云南省面积的大理国设立威远楚府，府衙设在今天的楚雄州政府所在地。今天的江城县属威楚府思摩部。南边是景龙国，今天的西双版纳大部和老挝国一部。东边为秀山郡，治所在今天通海县。秀山郡辖区大致今天的红河州西部、玉溪市南部、越南莱州省、奠边省。

这时的江城仍然是内地。

四、元朝时期的江城

元朝灭亡大理国后设立了五个总管府，后来建立云南行中书省，省下设路、府、州、县。在边疆民族地区路、府以下设置部族首领政权，实行土司制度，封赠各民族首领以宣慰使、宣抚使、安抚使、诏讨使、长官等职，并在各少数民族聚居府、州、县，设立土知府、土知州、土知县等土官职，使之对本民族实行直接统治。今普洱市西双版纳州境内有：景东府辖开南州（文井）、威远州（景谷）、干远州（镇沅）；元江府辖马笼他郎长官司、因远罗必甸长官司，普日部（宁洱）、思摩部（思茅）、步腾部（普文）、步竭部（宁洱境内）、设栖部（元江墨江间）、你陀部（元江墨江间）、罗丑部（普洱西部）、罗佗部（宁洱西南）、台威部（景洪北部）、台阳部（小勐养）；顺宁府辖木连路；车里总管府辖木来府（勐海）。

江城在元朝时属云南行省广西元江宣慰司元江路。我认真查看了《中国历史地图集》元朝时云南省地图（年），元朝时的江城没有设治，现已经无法考评详细的隶属关系，估计当时的江城应该分属于思陀部（今元江）、普日思摩甸（今宁洱县）、思么部（今思茅区）和普腾部（今景洪市一部分）。江城的西南是蒙兀路（原老挝丰沙里省勐乌县，即今天的约乌县），东南是宁远州（今天越南的莱州省）。所以元朝时江城不与外国接壤，不是边疆县。

五、明朝时期的江城

明朝朱元璋皇帝改云南行中书省为云南承宣布政使司（行政）、都指挥使司（军事）、提刑按察使司（司法）省级三司机构。省下改路为府，更置州县，设置卫所。在内地建立府、州、县。在边疆少数民族地区建立宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司。实行“土流兼治”、“府卫参设”的措施，加强封建集权统治。《明史地理志》载：“云南承宣布政使司，领府五十八、州七十五、县五十五、蛮部六。后领府十九，御夷府二、州四十、御夷州三、县三十、宣慰司八、宣抚司四、安抚司五、长官司三十三、卸夷长官司二。”今普洱境内设景东府辖威远州（今景谷）；镇沅府辖禄谷长官（现恩乐镇）、者乐长官（现新抚镇）；元江府辖他郎寨长官司（墨江）、普日长官司（宁洱）、思摩甸长官司（思茅）、钮兀长官司（江城）；顺宁府辖孟连长官司（孟连、澜沧、西盟）。

历史发展到这个时候，云南行政区域产生比较大的变化。靠近江城的红河流域部分版土丢失，被越南所占。元朝在云南行省下靠近安南的地方设置宁远州和临安路。宁远州西接老挝、东接安南的水尾州，其地在今越南莱州省的莱州、伦州等地，境界较宽广。元朝灭亡明朝初建，乘中国改朝换代之际，明永乐年间安南黎氏王朝攻占宁远州，以宁远州地设置复礼州。历史称为“宁远变故”。云南的宁远州变成了安南的复礼州。但因此时安南为明藩属国，宁远州理论上仍然属于明王朝。

明朝时江城版土要从两个部分和两个角度来看。

距今约年前，也就是明朝宣德年间，公元年，明王朝在勐烈镇正式设治，建立钮兀长官司，任者为升官，陀比为副长官。江城这个地方终于正式成为一级行政单位进入中国历史。单纯从钮兀司的行政区域而言，从《中国历史地图集》明朝时云南省地图（万历十年年）上看，钮兀司位于李仙江两岸。南边是车里宣慰司（今天的西双版纳和普洱市部分）与老挝接壤，把钮兀司隔离。东南是元江府和沐氏勋庄与越南接壤，也把钮兀司挡在内地。所以单从钮兀司版土而言不与外国接壤，不是边疆县。

从现在的江城县区域看，明朝时的钮兀司只相当于今天江城县的勐烈镇、国庆乡、嘉禾乡、宝藏镇和墨江县靠近李仙江部分。这些都不与外国接壤。但今天的曲水镇当时不属于钮兀司管辖地，而另属元江府管辖。这个时候的曲水镇已经与越南接壤。由于宁远变故，元朝时的版土宁远州到了明朝时大部分已经成为安南版土。李仙江右岸只有沐氏勋庄的三猛仍属云南省临安府管辖。今天与江城以江相连、与绿春县金平县接壤的莱州省勐谍县（当时叫勐得）尚属中国。李仙江左岸靠近钮兀司未被安南攻占的宁远州的一部分，也就是今天的曲水镇和越南勐念县部分归元江府管辖。这个时候的元江府与越南接壤，是一个真正的边疆地区。曲水镇与安南接壤，如果从现在江城县区域角度看，江城当时就与安南相连，已经是边疆县了。

由此可见，明朝时，从明朝的设治钮兀司和其行政区划而言，江城不属于边疆。如果从现在的江城行政区划来讲，因曲水已经与越南接壤，江城已经成为边疆县。

六、清前期（年鸦片战争前）的江城

清顺治帝时清兵入滇，建立云南行省，设总督。省以下为道、府、州、县，由道台、知府、知州、知县执掌政事。之外另创厅制，厅有直隶厅、散厅二种，官制略同。康熙时调元江通判分防普洱，乾隆时在普洱府添设迤南道，领普洱府、元江府、镇沅府、临安府。乾隆后期元江府降为直隶州，属他郎厅（今墨江）。至此，普洱府辖宁洱县、思茅厅、他郎厅、威远厅及车里宣慰司。简称“一县三厅一司”。

不知道何时何故，明朝宣德年间已经设立治所的江城县被撤销了单列的行政区划。由此可见作为人口稀少文化荒蛮的江城在历史上是没有地位的，也极难进入历史典籍。我拿着放大镜在万分之一的清朝云南省地图上查看，只能找到勐烈、整董、六能三个地名。有人说六能是今天的坝伞，但我估计是今天的绿满，是读音转变的结果。

从清嘉庆帝时也就是鸦片战争前的清朝地图看，江城大部分地方如今天嘉禾乡、国庆乡、曲水镇、勐烈镇、康平镇一部分先后隶属于元江府、他郎厅、他郎县。只有整董镇、康平镇部分归普洱府管辖。后因行政级别的变化，他郎厅又隶属普洱府，江城也最后隶属普洱府。历史记载清朝末期，普洱府从宁洱、他郎、元江分别派团丁共同在勐烈设立联团，交由普定左营管带李云指挥。江城的隶属关系可见一斑。

19世纪，英法殖民主义侵略中印半岛，随着越南、老挝、缅甸沦为英法殖民地，滇西南边疆面临帝国主义侵略的威胁，边境形势紧张。年，清政府派普定左营名士兵驻防勐烈，设管带，为清政府在勐烈设官之始。左营管带梁士彬成为第一个在江城任职的小官员。从明朝在勐烈设钮兀长官司，相隔年，江城这片土地上又开始有了官员，尽管是一个小小的管带。这还得感谢木嘎土司陈定邦率曲水土兵进攻勐烈，虽然被镇压，但勐烈民心思治，要求清政府设管治理。同时让清政府认识到强化边疆管理维护边防秩序的重要性和紧迫性。到年时，勐烈左营管带改为勐烈弹压委员，军政兼辖。年弹压委员周国华开始划元江、墨江、宁洱县的插花地作为管理区域。

这个时候的江城不与越南老挝接壤。

清朝时治所设在建水的临安府和治所设在元江的元江府及后来的元江州管辖区域有了变化。平定吴三桂之乱后，清政府把吴三桂占有的沐氏勋庄三猛之地划归临安府，同时也把明朝归属于元江路的李仙江左岸的木初、普方、里方、衙门坡四地划给临安府管辖。这样，江城南边是普洱府的勐乌（今老挝），东南是临安府的普方、里方、木初、衙门坡四地。江城与越南之间隔着临安府的普方、里方、木初、衙门坡四地，与老挝之间又隔着普洱府的勐乌县和乌得县。

所以在年鸦片战争爆发以前的清朝时江城是内地。

七、清后期（鸦片战争后）的江城

1、中法滇越划界前的江城

江城在清朝末期时才与老挝越南接壤，从内地变成边疆。那江城又是如何变成边疆的呢？这涉及到明朝以来错综复杂的滇越疆界的变动。这又得叙述一段繁琐的历史了。

元朝滇越疆界在宁远州(今越南莱州省奠边省以北至中越边界地区)。明时朱棣派兵攻入安南，设置了交趾布政使司，恢复了中国对安南的直接治理。云南和交趾同为明王朝的省级行政机构，滇越之间边只存在普通的行政界限了，而无国家之间的明确疆界。明朝宣德二年撤销交趾布政使司，重新承认了安南的属国地位。安南趁机占领中国云南所辖宁远州，当中的猛梭、猛喇、猛丁、猛赖等十五猛也被安南占领。滇越疆界大致退回到今中越云南段一带。

明朝于嘉靖十三年收回宁远州大部划归云南临安府。滇越疆界以今越南黑河为界。

进入清朝前期，十五猛中的猛梭、猛喇、猛丁等六猛先后投诚回归中国，隶属临安府建水州。后清政府放松了对处于边境地区的猛梭、猛喇、猛丁这三猛的统治，相邻的安南猛赖（今天越南莱州省）刀氏土官乘机向三猛渗透。2年，阮福映在法国支持下建立阮朝，正式建立新国号为“越南”。年三猛土司迫于猛赖土司压力投靠了越南。与今天江城县曲水镇木嘎村相连的普方、里方、木初、衙门坡等四地（今越南奠边省勐念县，年奠边省正式从莱州省分离成立新省），当时名义上是临安府管辖，实际上为猛赖土司控制。

2、陈定邦收复部分失地

年，时为他郎厅元江州的木嘎土司陈定邦率土兵猛赖土司发动了进攻。

陈定邦，今墨江哈尼族人。江城县的曲水在年江城建县前归元江管辖。为进行改土归流，雍正皇帝时设立他郎厅归普洱府管辖，年他郎县改为墨江县。江城县东部归墨江管辖。陈定邦父亲陈绍到曲水木嘎贩卖土锅，后成为木嘎土司杨三的管家。因杨三残暴，陈绍率当地民众暴力夺取土司之职。陈定邦继承父职成为木嘎新土司。年江城木嘎土司陈定邦率曲水哈尼族为主的私人武装进攻原属中国实际被越南莱州土司控制的版土。

陈定邦和二弟陈兴邦亲率木嘎土兵进攻莱州，攻占了木初和梯四乡几十个村寨，任命二弟陈兴邦管辖木初，三弟陈安邦管辖梯四乡。莱州土司也是道台刀文撑以通婚求和。陈定邦认为收复的国土有点小，遂又发动对莱州土司的进攻。

刀土司遂雇佣一批崩子兵与陈定邦部厮杀。据《普洱府志》记载，崩子就是今天的缅甸掸邦人，清中期流入安南。结果，陈定邦率领的木嘎兵连战连败。不久，崩子兵攻抵木嘎。兵临城下，陈定邦被迫谈和。双方就在木嘎后山罢兵和谈，七天方定协议。双方重新划分管辖范围：陈定邦退居木嘎，辖石门坎、大青树、赶马寨等36个寨子，将塔洛河以南和石层大山以东的木初、衙门坡、塔洛山、箐头、凉水箐等31个寨子归还给莱州土司，以后互不侵扰。

战争结束，陈定邦无法再去收复国土了。

陈定邦得而复失的版土有多大？年12月20日，越南勐念县的箐头乡和莲上乡两位书记来来曲水过哈尼节。箐头乡白寅清书记用哈尼话告诉我说靠近曲水的越南土地以前都是中国的地盘，都是哈尼族。箐头乡下辖7个寨子多人，耕地面积1.7万亩，从箐头乡分离出来的莲上乡下辖6个寨子人，凉水箐乡辖4个寨子。由此推断，陈定邦退让的31个寨子约等于5个乡，加上梯四乡等于6个乡，面积大约平方公里。

3、中法滇越划界后的江城

现在的江城县之所以与越南老挝两国接壤与19世纪的中法划界密切相关。年中法海战法军全歼了中国南洋水师，从而赢得与中国商议中越边界问题的砝码。年6月中法双方在天津签订《中法新约》（或称《越南条款》），承认越南是法国的保护国。《中法新约》规定中越边界在原界基础上进行调整。中国首先向法国提出了从谅山到高平一线全部划归中国的方案，这一方案可以收回从宋朝以来越南侵占的全部中国领土。法国当然不同意。因为中越边界在历史上从没有全面勘定过，中国的勘界官员一边准备谈判，一边派出军队占领边界附近的有利地形和越南界内对我国非常重要的地区。年，清政府与法国会同查勘滇越边界，将余里的滇越边界分做五段，临安府边境为第五段。第五段自龙膊河西南沿黑江至木嘎，彼此之地图没有太大差异，但是界线悬殊甚大。法国要将猛梭、猛赖、猛蚌等地划人越南。清政府没有答应。这次划界总的说来对中国有利，云南方向有损失，两广方向有收获。中国得失的土地面积大体相当，但是中国得到的均为靠近海岸和盆地的肥沃土地。而越南得到的是不易管辖的山地。但中法双方会勘争执激烈，有些边界问题未能确定。

年法国建立了由驻西贡总督统治的由越南、柬埔寨和老挝组成的印度支那联邦。年中日甲午战争中国战败，被迫割地赔款。年法国仗恃其参加三国干涉还辽有功，要求重起已经中断的勘界谈判，勘绘界图。十九世纪末以前，越南与中国一直维系着藩邦关系，边界纠纷只是双方土司土官间的利益之争。法国在越南建立起其殖民统治体系后，国际关系起了根本性变化，边界纠纷问题变成中法两国间的外交范畴问题。中法勘界时，并没有能够按历史因素作为重要依据，双方按地图定界，主要依据是当时双方的实际控制线。但因历史原因，双方实际控制线，或者说双方行政管辖所及是比较模糊的。这对中方不利。法国提出以滇越边界第五段临安府所属的三猛换取滇越边界第二段开化府所属的猛峒。清政府认为三猛全为山地，不便于管辖，三猛的土酋在年时又向越南外附，并接收了越南的官职，属于两国共管地。麻栗坡南边猛峒地区土地肥沃，军事位置重要。为换取猛峒地区，将六猛中的猛赖(越南莱州市)、猛梭(越南封土县)、勐蚌（越南勐谍县勐蚌乡）划归法国。同时还将江城南边原属他郎厅（今墨江县）的木初、衙门坡、普方、里方一带划给法国。

江城从此与越南接壤。

4、中法滇老划界后的江城

猛乌和乌得历史上为西双版纳之一部分，历来属于中国领土。西双版纳被南诏所管辖，而又为大理国管辖。1年建立了景陇金殿王国，又称勐泐国。元朝时景陇王国被划分为彻里路后改为彻里军民宣慰司，西双版纳正式纳入中国版土。作为西双版纳之一部分，勐乌和乌得成为了中国的版土。明朝在勐泐设立了宣慰使司，统辖勐泐地方各勐。西双版纳为傣语，西双翻译成汉语是十二的意思。第十版纳为勐乌（包括勐乌、乌得两勐），第十一版纳为景董（现普洱市江城县整董镇，包括勐腊县磨腊、易武、倚邦三勐）。清政府继续在景洪设车里宣慰使司，雍正时实行改土归流政策，设普洱府，猛乌和乌得为普洱府宁洱县所管辖。

根据年的《中法新约》的规定，光绪十九年()年底，中法双方开始在云南普洱府和法属领地老挝接界处重新勘定界碑。云贵总督菘蕃委任思茅同知黎肇元、参将刀丕文为中方勘界委员，会同法方代表巴威勘绘界图。巴威擅自把属于中国的勐乌、乌得两地及磨丁、磨别、磨杏三盐井划入法属地。参将刀丕文愤而率军包围法军，迫使勘界谈判停下来。中日甲午战争后，中法重新划界定线，清政府又令黎肇元为勘界钦差会同法方代表巴威勘绘界图。新一轮勘界会谈地点就在今天江城县的县城勐烈镇。同为勘界绘图，然这次形势已今非昔比。弱国无外交，强盗面前无理可讲，黎肇元被迫盖上勘界委员会的公印。年6月20日奕劻正式签订了中法《续议界务专条附章》，重定了中法（老挝段）边界，云南境内的勐乌、乌得以及化邦、哈当贺、联盟、猛地等处划归法属印支版图。七月，清政府派遣黎肇元和许台身到勐乌两地办理割地移交手续。勐乌和乌得从此成为法属印度支那。

江城又成为与老挝接壤的边疆地区。

由此可见，由于长期的历史原因和年中法勘定边界，江城终于成为中国南边与越南老挝两国接壤的边疆地区。

八、民国时期的江城

民国2年即年，云南省实行裁府留道，普洱府裁撤为普洱道，厅、州一律改为县。勐烈弹压委员为行政委员。民国18年（年），国民政府通令废道，实行省、县两级制。签于云南省西南边境地区各县界连越南、老挝、缅甸三国，涉外事务繁多，国防边地关系密切。云南省在普洱设云南省第二殖边督办公署，处理涉外事务，同时兼办行政要务。云南省民政厅提议改置车里、五福、佛海、镇越、六顺等五县，拟撒销宁江行政区及象明县，变更墨江县等级，筹设普文、江城两县，报经云南省务会议议决试办。其间，勐烈行政委员高立权遵令积极筹备，将宁洱、墨江、元江三县插花地设县，并拟定县名为江城，于12月17日启用江城县印章，宣告江城县成立。江城开始有县治。只是这个时候的江城只是一个空壳。元江县和墨江县都不愿意把土地划出来。年把元江远在曲水、墨江李仙江以西以南的宝藏嘉禾国庆、宁洱大树脚河以东以南、原象明曼老江以东的康平整董这些瓯脱地正式划出组成江城区域。康平、整董和国庆原与老挝约乌县接壤，曲水与越南勐念县接壤。

新建的江城县天生成为与越南老挝接壤的边疆县。

自割让与越南接壤的三猛之地和与老挝接壤的两乌之后，失去屏障的江城门户大开。法国统治越南老挝时期，常入侵江城边境，烧杀抢掠。抗日战争末期，日军攻占与中国接壤的越南和老挝村寨，江城几乎面临沦陷。所幸此时日军为强弩之末，无力攻入境内。日军投降后法军重回。年2月，中共领导的云南人民自卫军江越支队攻打勐乌据点的法国殖民军，但因法军工事坚固和情报失误，江越支队惨遭损失，收复失败。

民国时期江城县的行政区域一直未变。

九、中华人民共和国建立后的江城

年中法划界之后，中国与老挝之间不再有领土争端。

中越两国山水相连，有着多公里的陆地边界线。年越南实现统一。建立社会主义民主共和国后，认为中法时期的勘界划线对越南不公平。感觉吃亏了的越南对中国提出了广泛的领土要求。而年时中国认为有争议的领土只有五平方公里。经过年－年的中越战争，中国占领了大部分的边界制高点，如滇越交界的扣林山、老山、者阴山。年12月30日，中越两国签订《陆地边界条约》，两国开始在中越边境进行勘界立碑。在最初的边界主张线提出来后，两国专家组比对发现，中越主张线存在近处争议。但在详细谈判协商后，确定真正有争议的地方只有处，共计平方公里。中越勘界定碑曲折艰难，最后也是让中越双方争议最大的一个地区是江城段，也就是从中越2号界碑到中老13号界碑这一段。中越双方争执了五年多的时间。

争执的真正原因其实不在江城而在其它县区。为了我们已经实际控制的老山、者阴山等军事主峰，中方把17号界碑旁边江城塔糯山35.6平方公里的土地划给了越南。这有点像年中法划界时中国为了麻栗坡县的猛峒地区而把三猛和衙门坡四地划给法国一样。历史常常会出现相似的章节。中方在中老越三国共有的十层大山中越2号界碑处划界时，边境线没有走山脊，而是走了山腰。这样就把在山脊与山腰之间共有的87亩约等于0.平方公里的山地划入了江城县。

江城段勘界结束，标志中越勘界定碑最后尘埃落定。中越双方争议的平方公里几乎平分，平方公里划给了越南，中国平方公里，但某些军事要地争议地区主峰则划进了中国。年，伫立在中越两国边境的第号界碑和号界碑，准确地标示了两国陆地边界条约规定的边界线位置，标志着中越陆地边界问题已得到圆满解决。

作为一城连三国的江城，官方公布和沿用数据是与越南接壤67公里，与老挝接壤公里。江城仍然是一个名符其实的一城连中老越三国的边疆县。年中老越三国共同在三国边境线交汇点，位于曲水乡怒那村西南海拔米的十层大山顶上树立了三棱柱形的三国共用界碑，老百姓称为0号界碑。江城的宣传口号始称“一脚踏三国的地方”，后改为“一眼望三国的地方”，年前副总理李岚清改题为“一城连三国的地方”。

以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导切实发挥社会主义协商民主重

要渠道和专门协商机构作用

来源：江城县政协办公室

-3721

投稿邮箱：ynjczx