简单来说

昆明将要推动城乡融合发展

打开大门

让人才、资金等城乡要素流动起来

让城市和周边乡村

携手并肩前行

《意见》提出

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在重点领域和关键环节改革上取得创新突破，形成一批在全省乃至全国都有明显示范效应的体制机制改革经验，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡融合发展体制机制初步建立，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。

城乡人口双向流动，城乡融合进入成熟期，城乡融合发展体制机制基本定型，乡村全面振兴，城乡居民收入差距明显缩小，农业农村基本实现现代化。

为实现上述目标

《意见》明确

▼

全面开展

城乡要素流动自由化

公共服务普惠化

基础设施一体化

乡村经济多元化

农民收入增长持续化等

五大体制机制行动

具体将体现在这些方面

◆将健全“农转城”、资金、人才三大要素的有序流动。

◆完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制；

◆加强农业转移人口市民化奖励资金的绩效管理和评价结果运用，支持深化户籍改革，建立基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动农民工融入城市。

◆昆明将积极争取发行用于城乡融合公益性项目的政府债券；

◆支持通过市场化方式设立城乡融合发展基金；

◆推动符合条件的县级农村信用社改制组建农村商业银行；

◆有序推进农村质押融资试点，扩大农业保险试点范围，构建全覆盖的农业信贷担保服务网络体系。

◆昆明将建立城乡人才合作交流机制，探索通过岗编适度分离、对口支持、项目合作等多种方式，推进城市教科文卫体等各类人才向乡村柔性流动和下乡服务，符合条件的可有偿兼职。

◆健全人才到基层工作长效机制；

◆允许农村集体经济组织探索人才加入机制；

◆允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。

◆昆明将完善城乡教育优先发展机制，实行统一的城乡教职工编制标准，编制核定和管理向乡村学校、小规模学校及特殊教育学校倾斜。

◆强化基层医疗卫生服务体系建设，加快建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策，完善基层医疗卫生机构绩效分配政策。

◆加快完善现代公共文化服务体系，推动县级图书馆、文化馆、博物馆建设，争创国家公共文化服务体系示范区。

◆构筑统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。

◆昆明将建立一体化规划机制，即以市、县域为整体，统筹布局道路、水利、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施；同时健全一体化管护机制。

值得
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